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中華人民共和國商務(wù)部(以下簡稱商務(wù)部)于2020年7月6日收到中國酒業(yè)協(xié)會(以下稱申請人)代表國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒(以下簡稱相關(guān)葡萄酒)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2020年8月14日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向澳大利亞政府發(fā)出磋商邀請，并于8月27日與澳大利亞政府進(jìn)行了磋商。
商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。
根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請人相關(guān)葡萄酒的合計(jì)產(chǎn)量在2015年、2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請的規(guī)定。
申請書主張，申請調(diào)查產(chǎn)品接受了澳大利亞政府的補(bǔ)貼，澳大利亞相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)(企業(yè))可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)40項(xiàng)。經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為申請書中包含了《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2020年8月31日起對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、立案調(diào)查及調(diào)查期
自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2019年12月31日。
二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：裝入2升及以下容器的葡萄酒，簡稱“相關(guān)葡萄酒”。
英文名稱：Wines in containers holding 2 liters or less。
產(chǎn)品描述：以鮮葡萄或葡萄汁為原料，經(jīng)全部或部分發(fā)酵釀制而成的裝入2升及以下容器的葡萄酒。
主要用途：主要作為飲料酒供人消費(fèi)。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：22042100。
三、反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目
在提交的申請書中，申請人主張澳大利亞政府向澳大利亞相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)(企業(yè))提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)40項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中澳大利亞政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：
(一)澳大利亞聯(lián)邦政府項(xiàng)目。
1. 葡萄酒平衡稅項(xiàng)目
2. 出口和區(qū)域葡萄酒一攬子扶持計(jì)劃
3. 區(qū)域計(jì)劃
4. 葡萄酒旅游和酒窖門票撥款項(xiàng)目
5. 管理農(nóng)場風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目
6. 國家土地保育項(xiàng)目
7. 加速商業(yè)化項(xiàng)目
8. 創(chuàng)新連接項(xiàng)目
9. 出口市場發(fā)展資助項(xiàng)目
10. 研發(fā)稅收激勵(lì)項(xiàng)目
11. 業(yè)務(wù)增長資助項(xiàng)目
12. 可持續(xù)農(nóng)村用水和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
13. 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)高效灌溉促進(jìn)項(xiàng)目
14. 初級生產(chǎn)者的供水設(shè)施三年稅收抵扣項(xiàng)目
15. 干旱優(yōu)惠貸款計(jì)劃
16. 農(nóng)場金融特許貸款計(jì)劃
(二)澳大利亞地方政府項(xiàng)目。
17. 維多利亞州農(nóng)業(yè)能源投資計(jì)劃
18. 維多利亞州區(qū)域就業(yè)基金項(xiàng)目
19. 維多利亞州食品資源資助項(xiàng)目
20. 維多利亞州區(qū)域買家吸引項(xiàng)目
21. 首都領(lǐng)地商業(yè)能源和用水項(xiàng)目
22. 新南威爾士州TechVouchers項(xiàng)目
23. 塔斯馬尼亞州先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和增長優(yōu)惠券制度
24. 西澳大利亞州創(chuàng)新優(yōu)惠券項(xiàng)目
25. 南澳大利亞州出口加速資助項(xiàng)目
26. 南澳大利亞州資源生產(chǎn)力評估項(xiàng)目
27. 南澳大利亞州區(qū)域食品激勵(lì)項(xiàng)目
28. 南澳大利亞州重點(diǎn)區(qū)域品牌支持項(xiàng)目
29. 塔斯馬尼亞州葡萄園和果園擴(kuò)建項(xiàng)目
30. 南澳大利亞州河谷地區(qū)可持續(xù)發(fā)展基金項(xiàng)目
31. 南澳大利亞州默累河可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃
32. 維多利亞州NVIRP 2農(nóng)場項(xiàng)目
33. 維多利亞州農(nóng)場生產(chǎn)力改善補(bǔ)助金項(xiàng)目
34. 維多利亞州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)基金項(xiàng)目
35. 新南威爾士州和昆士蘭州干旱恢復(fù)優(yōu)惠貸款計(jì)劃
36. 塔斯馬尼亞州更高效的灌溉支持項(xiàng)目
37. 塔斯馬尼亞州農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠貸款計(jì)劃
以下申請人指控的補(bǔ)貼項(xiàng)目不予調(diào)查：
1. 澳大利亞博士研究實(shí)習(xí)項(xiàng)目
2. 農(nóng)業(yè)推進(jìn)救助項(xiàng)目
3. 特殊情況利率補(bǔ)貼項(xiàng)目
四、登記參加調(diào)查
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料。《登記參加調(diào)查的參考格式》可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站(網(wǎng)址附后，下同)下載。
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查，以及在調(diào)查過程中提交評論意見和問卷答卷，應(yīng)通過“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺”(https://etrb.mofcom.gov.cn)提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書面版本。電子版本和書面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。
本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。
五、查閱公開信息
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室(電話：0086-10-65197878)查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可通過商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站查詢案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。
六、對立案的評論
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調(diào)查國家及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。
七、調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向利害關(guān)系方和申請書中列明的利害關(guān)系國政府發(fā)布調(diào)查問卷。利害關(guān)系方和利害關(guān)系國政府也可以從商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站下載調(diào)查問卷。
《相關(guān)葡萄酒反補(bǔ)貼案國外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷售等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等?！断嚓P(guān)葡萄酒反補(bǔ)貼案國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品情況、經(jīng)營和相關(guān)信息、財(cái)務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說明的問題等內(nèi)容?！断嚓P(guān)葡萄酒反補(bǔ)貼案國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容。《相關(guān)葡萄酒反補(bǔ)貼案政府調(diào)查問卷》詢問信息包括被調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。
利害關(guān)系方和利害關(guān)系國政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。
八、信息的提交和處理
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府在調(diào)查過程中提交評論意見、答卷等，應(yīng)通過“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息化平臺”(https://etrb.mofcom.gov.cn)提交電子版本，并根據(jù)商務(wù)部的要求，同時(shí)提交書面版本。電子版本和書面版本內(nèi)容應(yīng)相同，格式應(yīng)保持一致。
利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請求并說明理由。如商務(wù)部同意其請求，申請保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。
九、不合作的后果
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
十、調(diào)查期限
本次調(diào)查自2020年8月31日起開始，通常應(yīng)在2021年8月31日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2022年2月28日。
